《工程咨询行业治理措施》已经国家生长和革新委员会主任办公会讨论通过，现予以公布，自2017年12月6日起施行。工程咨询行业治理措施第一章 总则第一条 为增强对工程咨询行业的治理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决议、规范实施，发挥投资 对优化供应结构的关键性作用，凭据《中共中央 国务院关于深 化投融资体制革新的意见》(中发〔2016〕18 号)、《企业投资项 目批准和存案治理条例》(国务院令第 673 号)及有关执法法例， 制定本措施。

第二条 工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科知识、工程实践履历、现代科学和治理方法，在经济社 会生长、境内外投资建设项目决议与实施运动中，为投资者和政 府部门提供阶段性或全历程咨询和治理的智力服务。第三条 工程咨询单元是指在中国境内设立的从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单元。

工程咨询单元及其从业人员应当遵守国家执法法例和政策要求，恪守行业规范和职业道德，努力到场和接受行业自律治理。第四条 国家生长革新委卖力指导和规范全国工程咨询行业生长，制定工程咨询单元从业规则和尺度，组织开展对工程咨询单元及其人员执业行为的监视治理。地方各级生长革新部门负 责指导和规范本行政区域内工程咨询行业生长，实施对工程咨询 单元及其人员执业行为的监视治理。

第五条 各级生长革新部门对工程咨询行业协会等行业组织举行政策和业务指导，依法增强羁系。第二章 工程咨询单元治理第六条 对工程咨询单元实行见告性存案治理。

工程咨询单元应当通过全国投资项目在线审批羁系平台(以下简称在线平 台)存案以下信息:(一)基本情况，包罗企业营业执照(事业单元法人证书)、 在岗人员及技术气力、从事工程咨询业务年限、联系方式等;(二)从事的工程咨询专业和服务规模; (三)存案专业领域的专业技术人员配备情况; (四)非涉密的咨询结果简介。工程咨询单元应当保证所存案信息真实、准确、完整。存案信息有变化的，工程咨询单元应实时通过在线平台见告。

工程咨询单元基本信息由国家生长革新委通过在线平台向社会宣布。第七条 工程咨询业务根据以下专业划分:(一)农业、林业;(二)水利水电;(三)电力(含火电、 水电、核电、新能源);(四)煤炭;(五)石油天然气;(六)公 路;(七)铁路、都会轨道交通;(八)民航;(九)水运(含港 口河海工程);(十)电子、信息工程(含通信、广电、信息化); (十一)冶金(含钢铁、有色);(十二)石化、化工、医药;(十三)核工业;(十四)机械(含智能制造);(十五)轻工、纺织; (十六)建材;(十七)修建;(十八)市政公用工程;(十九) 生态建设和情况工程;(二十)水文地质、工程丈量、岩土工程; (二十一)其他(以实际专业为准)。第八条 工程咨询服务规模包罗:(一)计划咨询:含总体计划、专项计划、区域计划及行业 计划的体例;(二)项目咨询:含项目投资时机研究、投融资筹谋，项目 建议书(预可行性研究)、项目可行性研究陈诉、项目申请陈诉、 资金申请陈诉的体例，政府和社会资本互助(PPP)项目咨询等;(三)评估咨询:各级政府及有关部门委托的对计划、项目 建议书、可行性研究陈诉、项目申请陈诉、资金申请陈诉、PPP项目实施方案、开端设计的评估，计划和项目中期评价、后评价， 项目概预决算审查，及其他推行投资治理职能所需的专业技术服务;(四)全历程工程咨询:接纳多种服务方式组合，为项目决 策、实施和运营连续提供局部或整体解决方案以及治理服务。

有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。第九条 工程咨询单元订立服务条约和开展相应的咨询业务，应当与存案的专业和服务规模一致。第十条 工程咨询单元应当建设健全咨询质量治理制度，建设和实行咨询结果质量、结果文件审核等岗位人员责任制。

第十一条 工程咨询单元应当和委托方订立书面条约，约定各方权利义务并配合遵守。条约中应明确咨询运动形成的知识产 权归属。第十二条 工程咨询实行有偿服务。工程咨询服务价钱由双方协商确定，促进优质优价，克制价钱垄断和恶意低价竞争。

第十三条 编写咨询结果文件应当依据执法法例、有关生长建设计划、技术尺度、工业政策以及政府部门公布的尺度规范等。第十四条 咨询结果文件上应当加盖工程咨询单元公章和咨询工程师(投资)执业专用章。

工程咨询单元对咨询质量负总责。主持该咨询业务的人员对咨询结果文件质量负主要直接责任，到场人员对其编写的篇章内 容卖力。

实行咨询结果质量终身卖力制。工程咨询单元在开展项目咨询业务时，应在咨询结果文件中就切合本措施第十三条要求，及 独立、公正、科学的原则作出信用答应。工程项目在设计使用年 限内，因工程咨询质量导致项目单元重大损失的，应倒查咨询结果质量责任，并凭据本措施第三十、三十一条举行处置惩罚，形成工程咨询结果质量追溯机制。

第十五条 工程咨询单元应当建设从业档案制度，将委托条约、咨询结果文件等存档备查。第十六条 负担体例任务的工程咨询单元，不得负担同一事项的评估咨询任务。负担评估咨询任务的工程咨询单元，与同一事项的体例单元、项目业主单元之间不得存在控股、治理关系或者卖力人为同 一人的重大关联关系。第三章 从业人员治理第十七条 国家设立工程咨询(投资)专业技术人员水平评 价类职业资格制度。

通过咨询工程师(投资)职业资格考试并取得职业资格证书 的人员，讲明其已具备从事工程咨询(投资)专业技术岗位事情 的职业能力和水平。取得咨询工程师(投资)职业资格证书的人员从事工程咨询 事情的，应当选择且仅能同时选择一个工程咨询单元作为其执业单元，举行执业挂号并取得挂号证书。第十八条 咨询工程师(投资)是工程咨询行业的焦点技术 气力。工程咨询单元应当配备一定数量的咨询工程师(投资)。

第十九条 国家生长革新委和人力资源社会保障部按职责分工卖力工程咨询(投资)专业技术人员职业资格制度实施的指 导、监视、检查事情。中国工程咨询协会详细负担咨询工程师(投资)的治理事情， 开展考试、执业挂号、继续教育、执业检查等治理事务。第二十条 执业挂号分为初始挂号、变换挂号、继续挂号和注销挂号四类。

申请挂号的人员，应当选择已通过在线平台存案的工程咨询单元，根据本措施第七条划分的专业申请挂号。申请人最多可以 申请两个专业。第二十一条 申请人挂号及格取得《中华人民共和国咨询工程师(投资)挂号证书》和执业专用章，挂号证书和执业专用章 是咨询工程师(投资)的执业证明。

挂号的有效期为 3 年。第四章 行业自律和监视检查第二十二条 工程咨询单元应具备良好信誉和相应能力。国家生长革新委应当推进工程咨询单元资信治理体系建设，指导监 督行业组织开展资信评价，为委托单元择优选择工程咨询单元和 政府部门实施重点监视提供参考依据。

第二十三条 工程咨询单元资信评价品级以一定时期内的条约业绩、守法信用记载和专业技术气力为主要指标，分为甲级和乙级两个级别，详细尺度由国家生长革新委制定。第二十四条甲级资信工程咨询单元的评定事情，由国家生长革新委指导有关行业组织开展。

乙级资信工程咨询单元的评定事情，由省级生长革新委指导有关行业组织开展。第二十五条 开展工程咨询单元资信评价事情的行业组织，应当凭据本措施及资信评价尺度开展资信评价事情，并向获得资信评价的工程咨询单元发表资信评价品级证书。第二十六条 工程咨询单元的资信评价效果，由国家和省级生长革新委通过在线平台和“信用中国”网站向社会宣布。行业自律性质的资信评价品级，仅作为委托咨询业务的参考。

任何单元不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各种工 程咨询单元设置区域性、行业性从业限制，也不得对未到场或未 获得资信评价的工程咨询单元设置执业限制。第二十七条 国家和省级生长革新委应当依照有关执法法例、本措施及有关划定，制订工程咨询单元监视检查计划，根据 一定比例开展抽查，并实时宣布抽查效果。监视检查内容主要包 括:(一)遵守国家执法法例及有关划定的情况;(二)信息存案情况;(三)咨询质量治理制度建设情况;(四)咨询结果质量情况;(五)咨询结果文件档案建设情况; (六)其他应当检查的内容。第二十八条 中国工程咨询协会应当对咨询工程师(投资)执业情况举行检查。

检查内容包罗:(一) 遵守国家执法法例及有关划定的情况;(二) 挂号申请质料的真实性;(三) 遵守职业道德、廉洁从业情况;(四) 行使权利、推行义务情况;(五) 接受继续教育情况;(六) 其他应当检查的情况。第二十九条 国家和省级生长革新委应当对实施行业自律治理的工程咨询行业组织开展年度评估，提出增强和革新自律治理的建议。

对评估中发现问题的，根据本措施第三十二条处置惩罚。第五章 执法责任第三十条 工程咨询单元有下列行为之一的，由生长革新部门责令纠正;情节严重的，给予警告处罚并从存案名录中移除; 已获得资信评价品级的，由开展资信评价的组织取消其评价品级。冒犯执法的，依法追究执法责任。

(一)存案信息存在弄虚作假或与实际情况不符的; (二)违背独立公正原则，资助委托单元骗取批准文件和国家资金的; (三)弄虚作假、泄露委托方的商业秘密以及接纳不正当竞争手段损害其他工程咨询单元利益的; (四)咨询结果存在严重质量问题的;(五)未建设咨询结果文件完整档案的; (六)伪造、涂改、出租、出借、转让资信评价品级证书的; (七)弄虚作假、提供虚假质料申请资信评价的; (八)弄虚作假、资助他人申请咨询工程师(投资)挂号的; (九)其他违反执法法例的行为。对直接责任人员，由生长革新部门责令纠正，或给予警告处罚;涉及咨询工程师(投资)的，按本措施第三十一条处置惩罚。

第三十一条咨询工程师(投资)有下列行为之一的，由中 国工程咨询协会视情节轻重给予警告、通报品评、注销挂号证书并收回执业专用章。冒犯执法的，依法追究执法责任。(一)在执业挂号中弄虚作假的; (二)准许他人以本人名义执业的; (三)涂改或转让挂号证书和执业专用章的; (四)接受任何影响公正执业的酬劳的。

第三十二条 行业组织有下列情形之一的，由国家或省级生长革新委责令纠正或停止有关行业自律治理事情;情节严重的， 对行业组织和责任人员给予警告处罚。冒犯执法的，依法追究法 律责任。

(一)无故拒绝工程咨询单元申请资信评价的;(二)无故拒绝申请人申请咨询工程师(投资)挂号的;(三)未按划定尺度开展资信评价的;(四)未按划定开展咨询工程师(投资)挂号的;(五)伙同申请单元或申请人弄虚作假的;(六)其他违反执法、法例的行为。第三十三条 工程咨询行业有关单元、组织和人员的违法违规信息，列入不良记载，实时通过在线平台和“信用中国”网站 向社会宣布，并建设违法失信团结惩戒机制。

第六章 附则第三十四条 本措施所称省级生长革新委是指各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新委。第三十五条 本措施由国家生长革新委卖力解释。

第三十六条 本措施自 2017 年 12 月 6 日起施行。《工程咨询单元资格认定措施》(国家生长革新委 2005 年第 29 命令)、《国家生长革新委关于适用〈工程咨询单元资格认定措施〉有关条款的通知》(发改投资〔2009〕620 号)、《咨询工程师(投资)治理措施》(国家生长革新委 2013年第 2 命令)同时废止。

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